本报讯（记者 于丽爽 通讯员 华锴）打今儿起，朝阳区金盏乡所有村庄出租土地，价格不再是村干部说了算，而是由区商务委、发改委、规划委、农委等多个政府职能部门联手审核，保住集体土地收益。

　　朝阳区金盏乡一片占地210亩的集体用地，多年来一直出租给一家马术俱乐部，每亩年租金不到1500元。朝阳区制定租赁合同租金指导价标准后，政府出面为农村出租土地定价。按照新标准，金盏乡经管站找到马术俱乐部负责人，重新签订一份租赁合同，年租金一下子提高到105万元，增加了3倍多。

　　同金盏乡一样，朝阳区为全区19个乡的集体土地都制定了政府指导价。

　　租金多少村干部说了算

　　朝阳是典型的城乡结合部地区，农村地区从三环一直延伸至五环外，其中集体土地面积约34.2万亩。全区154个行政村，一半集体土地用于出租经营，租地的什么人都有，既有知名的大公司和世界500强企业，也有一家三口经营的小作坊、小门脸儿。

　　虽然地理位置优越，出租土地较多，但是一些农村地区并未因此真正获利。“以前土地不值钱，村委会也有权签合同，一亩地租金多少往往就是几个村干部说了算。”朝阳区农委相关负责人介绍，村支书“一言堂”，在京郊农村地区存在了很多年，往往村干部大笔一挥，就将集体土地租了出去，只要面积、租金和租期说得过去就行，至于土地上发展什么产业、集体利益有没有受损，很少有人过问。

　　与此同时，很多村又以商业机密为由，不对外公开土地租赁合同，导致农民对合同情况不了解，上级管理部门也难以掌握。加上一些土地租赁合同距今年代久远，租金明显偏低，农民并没有因为大量集体土地出租而受益。

　　210亩地长期低价出租

　　马各庄是朝阳区金盏乡一个小村，由于场地空旷、绿化覆盖率高，被一家马术俱乐部相中，长期以年租金30余万元的价格租用着一片210亩的空地。“刚开始租的时候，觉得30多万元是笔不小的收入，也就这么一直租着。”一名村干部说。

　　可是，仔细算算经济账，马各庄村并没有因此获得过多利润。“平均下来，一亩地的年租金也就1500元，远郊地区种地都能达到这个收入水平。”该村干部介绍，加上村里每年需要为这家马术俱乐部周边清运垃圾等，实际收益根本达不到每亩地1500元。

　　为此，金盏乡经管站工作人员找来马各庄村委会和马术俱乐部负责人，本着双方各让一步的态度，合理化调高土地租金。最终，长期低价出租的210亩集体土地租金由以往的每年30余万元增至105万元，集体收益倍增。

　　政府为租赁土地定价

　　随着农村城市化进程不断加快，朝阳区的农村土地租金也越来越高。以临近四环路的南磨房乡为例，全乡土地日租金达到每平方米3.8元，新建成的国家广告园由于紧邻CBD，日租金更是高达10元，即便价格这么高，仍然供不应求。

　　为了保护农民集体利益不受损失，去年，朝阳区农委、商务委、发改委、规划委、工商等多个部门联手，成立农村地区产业联席会，由政府出面，制定农村租赁合同租金指导价标准，为农村地区的土地出租定价。按规定，用于发展一产项目的土地，每亩地的年租金收益至少5000元；用于发展二、三产业项目的土地，每亩年租金收益至少8万元；地上出租房屋的价格，每平方米的日租金不低于1.5元。

　　一年来，朝阳区多个乡陆续调整了土地租金。其中，将台乡将四环以里的地价涨到每亩70万元，四环到五环之间涨到每亩30万元至60万元，五环外涨到20万元至30万元，仅此一项就为集体增收5300余万元；平房乡审核、调整经济合同75份，由此增加集体收益1190万元。

　　明年，朝阳区还将按照九宫格模式，纵向沿三环、四环、五环，横向沿京承高速、京通高速，对9个区域分别制定不同的土地出租指导价，租金偏低、收益不高或者低产的企业不得落户。

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