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公校校车经验民校难复制 公私校车大不同

  本报记者连续多天调查多辆校车行驶状况,曝光种种校车违规行驶行为。采访过程中,记者同样作为校车,因为政府投入力度较大和管理严格等原因,公办学校的校车明显比民办学校校车更加规范安全。但受制于资源投入分配不均等种种因素,目前公办学校校车经验却难以完全复制。市教育局相关负责人透露,目前教育部门正在积极和财政、税务部门协调,拟对民办学校校车给予减免年票、路桥费,甚至发放燃油补贴等方式,促使民办学校改善校车运营条件。

  “公”校车:

  车况“国际标准” 司机层层挑选

  前日下午5时,记者来到东平新城东平小学,六辆黄色“长鼻子”校车严阵以待,准备接放学的孩子回家。长约10米的校车看上去就像重型装甲车,车身还有一圈反光线,车内座位是软座,配有安全带和逃生锤,摄像头和录音器覆盖全车,还有GPS定位仪,车后方还有安全逃生门。据了解,这些车完全符合新国标,每辆造价40余万元。

  此外,驾驶员还被要求拥有大车驾驶证和1年以上大车驾驶经验。运营方综合考量了司机行车安全记录以及个人性格、脾气等因素,从300多候选人中选出了这12名司机,平均都有10年以上驾龄。

  这些“长鼻子”校车,所需费用均无须学校承担。2011年,乐从镇政府投入200多万元,购进六辆按美国校车标准打造的校车。接送费用由镇政府、村委会和学生家长三方共同承担,家长每月承担元。

  运营方面,乐从镇将其交由顺德鸿运汽车公司负责。东平小学陈校长称,有了这种多方合作模式,学校仅需负责管理学生,部门、企业、村委和学校各司其职,从而更能确保学生安全

  这种由政府采购校车的模式南山镇也在采用。狮山镇采购了9所公办学校的校车,运营交由中标的公交公司承担,学校还能为司机和乘务员的表现打分,如三次不合格该司机将被调离岗位。乘车费用由镇政府、各村委会和学生家长共同承担。

  “民”校车:

  自掏腰包年年亏 校方吐槽“压力山大”

  相对于公办学校,民办学校的“待遇”就没那么好了。同样在狮山镇,民办学校狮山明阳小学目前的8辆校车全是自费购买,其中6辆是2011年购进,当时还是67座硬座。去年“校车新国标”实施后,该校投入十几万元对6辆校车进行整改。

  “校车运营每年都是亏本的”,黄校长算了一笔账,“每辆校车25万元,整改费2万多,每天每辆车耗油最少220元,还要请司机,每辆校车还要缴纳15%的营业税,而每名学生一学期才交元,总共才几百人坐车”,黄校长坦言“压力很大”。

  而禅城的新蕾塘头学校情况大致相同。该校魏校长称,去年学校投入几十万元,对12辆校车按“新国标”进行整改,现已达到国家要求。“现在对校车要求越来越高,但民办学校多是外来工子弟,费用又不可能收太贵”,魏校长说,学校的校车运营每年都要亏损。

  根据市教育部门去年出台《关于进一步加强学校幼儿园学生接送车管理工作的意见(暂行)》,公办学校的校车采取政府财政购买服务的方式出资补贴,民办学校不列入补贴范围内。

  部门:

  建议民校校车减免税费

  市教育局相关负责人表示,公办学校目前在校车上得到的资源分配确实比较多。目前教育部门正在积极和财政、税务部门协调,也拟对民办学校校车给予减免年票、路桥费,甚至发放燃油补贴等方式,促使民办学校改善校车运营条件。“此外我们了解到省内一些城市的经验,不管公办学校还是民办学校,只要购买合格的校车,政府财政都给予补贴。我们也会积极向税务部门提出这些方面的建议。”

  在管理方面,将于6月出台《加强学校(幼儿园)学生接送车管理工作的意见》,明确多个相关部门职责;同时也将明确随车管照人员、驾驶员、家长、学校、校车服务提供单位等多方必须履行的职责。对不履行职责的部门及个人,将给予不同程度的处分。该意见正式出台后,无论是公办学校还是民办学校,全市校车及驾驶员聘用都需要统一登记在案,全市统一管理。

  他山之石

  政府“兜底”

  解决购置营运

  “校车新国标”出台以来,内地有关校车更新换代,质疑最多的就是谁应该投入的问题。从山东多地经验来看,由政府出资购买校车,通过补贴专门的校车公司或公交公司来承担亏损,使学生可免费或低价乘车,是可行之策。此外,也有的地区为解决校车资金问题提供了一种具体可借鉴的思路:在当地推行校车市场化改革,给企业留下利润空间让企业,并拿出专项款用于直接补贴家庭,使家长和学生最终得到实惠。

  港澳校车企业运营

  有熟悉公交运营的人士提出,校车运营可以尝试向专业化和公交化的方向发展,来解决因经费不足而长期困扰的校车缺乏投入和专业管控的问题。记者了解到,香港、澳门地区校车多由私人公司承包运营,从校车行驶路线、站点和价格,到慢行等行规,都要经过多方协商。在香港,校车监管由香港运输署具体做出指引,而澳门则由行业协会来做出细致规范,营运一旦出现违规,随即遭到严罚。